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市政府辦公室關于印發《揚州市重污染天氣應急預案》的通知
揚府辦發〔2019〕41號

各縣(市、區)人民政府,經濟技術開發區、化工園區、生態科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區管委會,市各有關部門、單位:

《揚州市重污染天氣應急預案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

揚州市人民政府辦公室

2019年5月7日

(此件公開發布)

揚州市重污染天氣應急預案

1總則

1.1編制目的和依據

為深入貫徹習近平生態文明思想,堅決打贏藍天保衛戰,建立健全重污染天氣應急工作機制,做好全市重污染天氣應急響應工作,最大限度減緩大氣污染程度,降低重污染天氣造成的危害,?;す諫硤褰】?,依據《中華人民共和國突發事件應對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《江蘇省大氣污染防治條例》《國務院關于印發〈打贏藍天保衛戰三年行動計劃〉的通知》和《江蘇省實施〈中華人民共和國突發事件應對法〉辦法》等相關法律、法規、規章及規范性文件,編制本預案。

1.2適用范圍

本預案適用于本市行政區域內重污染天氣的預警、控制和應急處置工作。

1.3預案體系

揚州市重污染天氣應急預案體系包括揚州市重污染天氣應急預案、市有關部門重污染天氣應急預案(方案)、各地重污染天氣應急預案以及應急減排項目清單、企業事業單位重污染天氣應急方案、重大活動重污染天氣應急預案等。

1.4工作原則

(1)以人為本,預防為主。建立重污染天氣風險防范體系,積極預警、及時控制、消除隱患,提高應急處置能力,盡可能減輕重污染天氣造成的影響和損失,最大程度地保障公眾健康。

(2)區域統籌,屬地為主。建立全市統一的重污染天氣應急指揮系統,按照大氣污染程度,統籌實施城市預警和響應。各地在市政府的統一指揮下,具體組織實施本地區重污染天氣應對工作。

(3)科學預警,積極響應?;齪糜Χ災匚廴咎炱募際踝急?,加強培訓和演練,整合監測網絡,提高預警及響應的科學性和有效性。

(4)部門聯動,社會參與。在市政府統一領導下,強化部門之間的溝通協作,提高聯防聯控水平和快速反應能力。充分發揮各部門專業優勢,采取準確、有效的應對措施?;脊誆斡?,提高社會參與程度。

2組織指揮體系與職責

2.1市大氣重污染應急指揮領導小組

市政府成立由分管市領導任組長的大氣重污染應急指揮領導小組,統一領導全市大氣重污染應急處置工作。領導小組在市生態環境局設辦公室,由市生態環境局局長擔任主任。大氣重污染應急辦公室負責傳達、發布應急指令,協調推進大氣重污染應急措施的實施,通報工作進展,做好新聞和輿情處置工作。

領導小組成員單位包括市委宣傳部、市發改委、工業和信息化局、教育局、公安局、財政局、生態環境局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、農業農村局、衛生健康委、氣象局、城管局、水利局、應急管理局、文化廣電和旅游局、揚州海事局,揚州報業傳媒集團、揚州廣電傳媒集團、揚州供電公司、揚州電信公司,各縣(市、區)政府、各功能區管委會。

2.2領導小組成員單位職責

(1)市委宣傳部:負責重污染天氣預警應急宣傳報道工作,協調各級政府網站及其兩微一端(微博、微信、客戶端)和報刊、廣播電臺、電視臺等新聞媒體,配合做好重污染天氣預防的宣傳、信息發布和新聞報道等工作。

(2)市生態環境局:負責市大氣重污染應急辦公室的日常工作;負責空氣質量實時監測,會同市氣象局做好重污染天氣預測預警工作;加強重點工業企業環境監管和秸稈禁燒工作,會同市工業和信息化局督促重點企業編制、實施大氣重污染應急預案;對預案措施落實情況進行督查檢查;及時匯總各地、各部門相關工作情況。

(3)市發改委:編制重污染天氣應急能源保障方案,在應急預案啟動實施期間,負責指導、督促各地開展能源保障工作。

(4)市工業和信息化局:會同市生態環境局組織各地擬定在不同預警等級下需要降低生產負荷(限產)和停產的工業企業名單,督促工業企業按啟動應急響應等級落實限、停產措施。在應急預案啟動實施期間,匯總各地限產、停產及對工業生產造成的影響情況,并向市大氣重污染應急辦公室報告。

(5)市公安局:負責制定重污染天氣機動車限行預案,組織實施機動車限行措施;會同市應急管理局實施禁止燃放煙花爆竹的措施;做好重污染天氣期間的社會治安工作。及時匯總高速道路受影響情況及執法監督情況,并向市大氣重污染應急辦公室報告。

(6)市教育局:負責制定重污染天氣條件下教育系統應急工作方案,組織做好重污染天氣發生時中小學校、幼兒園學生的健康防護工作。及時匯總各地中小學校??蔚卻朧┞涫登榭?,并向市大氣重污染應急辦公室報告。

(7)市住房和城鄉建設局:負責制定重污染天氣建筑工地揚塵控制應急工作方案;負責建立施工工地名單管理制度,指導、落實房屋建筑、市政工程、城市道路建設、房屋拆除、園林綠化等工地控塵和停工等措施;組織對措施落實情況進行督查檢查。及時匯總應急期間各地強化建筑工地管理情況,評估重污染天氣對建設領域造成的影響,并向市大氣重污染應急辦公室報告。

(8)市城管局:負責制定重污染天氣道路揚塵控制應急工作方案;開展市區道路揚塵、建筑垃圾、道路遺撒、露天焚燒(垃圾、樹葉)、露天燒烤等污染源執法檢查;負責落實增加道路清掃保潔和沖洗頻次等措施;會同公安部門對渣土車等易揚塵車輛違反規定上路行駛進行檢查;對措施落實情況進行督查檢查。及時匯總應急期間各地道路揚塵管控情況,并向市大氣重污染應急辦公室報告。

(9)市交通運輸局:負責組織落實交通運輸行業重污染天氣應急措施,加大公共交通保障力度;負責建立交通工程施工工地名單管理制度,加強交通工程施工揚塵、港口碼頭揚塵的監管;協助公安部門做好道路交通管控。及時匯總應急期間客貨運輸、港口、碼頭、機場受影響情況,評估重污染天氣對交通造成的影響,并向市大氣重污染應急辦公室報告。

(10)市水利局:負責建立水利工程施工工地名單管理制度,加強水利工程施工揚塵監管,及時匯總應急期間各地強化水利工地管理情況,并向市大氣重污染應急辦公室報告。

(11)市財政局:負責落實重污染天氣預警和應急工作所需市級經費保障。

(12)市衛生健康委:負責制定重污染天氣公眾健康防護及醫療保障工作方案;開展重污染天氣引發疾病的健康教育工作;報告與重污染天氣有關的呼吸道疾病、心腦血管疾病及兒科疾病的異常發病情況,并相應加強疾病救治力量。

(13)市應急管理局:做好企業涉危險化學品的生產、儲運、使用過程中的安全生產工作;組織做好重點污染企業暫停、限產時的安全生產工作;協同市公安局組織實施禁止燃放煙花爆竹措施。

(14)市氣象局:負責全市大氣環境氣象條件監測、預報及信息發布工作;會同市生態環境局做好重污染天氣預報及信息發布工作;根據天氣條件組織實施人工影響天氣作業。

(15)市農業農村局:負責組織落實農業重污染天氣應急措施,指導和督促各地加強秸稈綜合利用工作,配合開展秸稈禁燒督查。

(16)市文化廣電和旅游局:負責指導、督促市內各級廣播電視播出機構做好預警信息的發布工作。

(17)揚州海事局:負責轄區內運行船舶的執法檢查。

(18)揚州報業傳媒集團:及時發布大氣重污染應急信息;負責做好大氣重污染防治宣傳工作,倡導社會各界自覺參與污染減排、做好健康防護。

(19)揚州廣電傳媒集團:及時發布大氣重污染應急信息;負責做好大氣重污染防治宣傳工作,倡導社會各界自覺參與污染減排、做好健康防護。

(20)揚州電信公司:負責協調基礎電信運營企業為重污染天氣應急處置工作做好通信保障。

(21)揚州供電公司:根據省公司統一部署,組織對煤耗高、效率低、治污設施不完善或運行不正常的機組實施限產或停產,及時匯總機組停產、限產情況,并向市大氣重污染應急辦公室報告。

(22)各縣(市、區)政府、功能區管委會:成立相應的應急指揮機構,負責編制實施當地重污染天氣應急預案,按照上級預警指令做好重污染天氣應對工作。各地應定期更新應急減排項目清單,每年9月份,各地將本轄區應急減排項目清單報市大氣重污染應急辦公室審核,匯總后統一報省大氣重污染應急辦公室備案。各地應組織對應急措施落實情況進行督查檢查,及時向市大氣重污染應急辦公室報告執行情況,并向社會公開重污染天氣應急預案以及應急減排項目清單,公布舉報電話、網絡舉報途徑等,引導社會力量參與監督。

2.3企業事業單位、媒體責任及公眾義務

(1)排放大氣污染物的企業事業單位應加強大氣污染防治設施的管理和維護,自覺采取有效措施,努力減少大氣污染物排放;列入應急減排項目清單的企業,應制定相應的應急方案,并報當地生態環境、工業和信息化等部門備案,在企業門口醒目位置公示應急響應措施。應急響應啟動時,按要求采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應急措施。

(2)廣播、電視、報刊等新聞媒體、互聯網等新聞信息服務單位應制定工作制度和實施方案,按要求統一、及時發布預警信息,為公眾提供健康防護和出行建議。

(3)公眾在收到預警信息后,應自覺參與應急行動,遵守機動車限行、禁燃禁燒等規定,減少生活源大氣污染物排放。易感人群應積極采取健康防護措施,避免戶外活動。

3預測與預警

3.1預測

市生態環境局和市氣象局所屬監測機構,要嚴格按照有關規定實施空氣質量和氣象條件監測,開展空氣質量預測。

3.2預警

3.2.1預警級別

根據生態環境部《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》等,綜合考慮污染程度進行預警響應分級,將預警從低到高依次分為Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ三個級別,分別用黃色、橙色、紅色標示,紅色預警為最高級別。

黃色預警:預測未來持續48小時市區空氣質量指數(AQI)均值達到200以上,或監測到市區SO2小時濃度達到500微克/立方米以上,且未達到高級別預警條件。

橙色預警:預測未來持續72小時市區空氣質量指數(AQI)均值達到200以上,或監測到設區市SO2小時濃度達到650微克/立方米以上,且未達到高級別預警條件。

紅色預警:預測未來持續96小時市區空氣質量指數(AQI)均值達到200以上,或預測未來持續24小時市區空氣質量指數(AQI)均值達到450以上,或監測到市區SO2小時濃度達到800微克/立方米以上。

可跨自然日計算未來24小時、48小時、72小時、96小時。當預測發生前后兩次重污染過程,且間隔時間未達到解除預警條件時,應按一次重污染過程計算,從高級別啟動預警。

3.2.2預警啟動和解除

(1)預警啟動。

有以下兩種情形之一的可啟動重污染預警:一是在收到省重污染天氣預警信息后,市大氣重污染應急辦公室在3小時內啟動相應級別的應急響應措施,并同時向媒體和公眾發布信息。二是市大氣重污染應急指揮領導小組可根據我市空氣質量監測預測情況,對照預警條件,在省未發布預警時,發布預警信息,或在省發布預警信息時,發布高于省級的預警信息,啟動更高級別的應急響應措施。

預警信息的發布實行嚴格的審簽制度,根據空氣質量監測預測和氣象預測預報信息,形成預警信息發布建議,按照預警等級審簽同意后發布。

預警信息應明確預警級別、啟動時間、應急響應級別等內容?;粕ぞ?,啟動Ⅲ級應急響應措施;橙色預警,啟動Ⅱ級應急響應措施;紅色預警,啟動Ⅰ級應急響應措施。

重大活動空氣質量保障或特殊季節空氣質量管控期間,經市政府領導同意,可提高應急響應級別。

(2)預警信息審簽。

預警信息遵循高等級優先的原則,實行嚴格的審簽制度。根據空氣質量預測結果,形成預警信息發布建議,按以下程序審簽:

黃色預警信息由市大氣重污染應急辦公室主任批準后發布;

橙色預警信息由市大氣重污染應急辦公室主任批準后發布;

紅色預警信息由市大氣重污染應急指揮領導小組組長審核,報市政府主要領導批準后發布。

(3)預警信息調整與解除。

預警信息發布后,應保持滾動播報,并根據省新的預警信息及新的預測監測結果及時調整預警級別。

當重污染天氣加重時,高等級預警發布后,低等級預警自動解除;當重污染天氣好轉時,及時調整相應的預警等級。

有以下兩種情形之一的可解除重污染預警:一是在收到省解除預警信息后,市大氣重污染應急辦公室在3小時內發布解除預警信息。二是市大氣重污染應急指揮領導小組根據我市空氣質量監測預測情況,空氣質量改善到黃色預警啟動標準以下,且預測未來36小時空氣質量保持或好轉,由市大氣重污染應急辦公室報請此次重污染天氣過程中最高等級預警批準人批準解除預警。

(4)預警方式。

預警信息的發布、調整和解除,可通過廣播、電視、報刊、通信、網絡等方式進行。

4應急響應

4.1響應程序

預警信息發布后,市大氣重污染應急領導小組各成員單位按各自職責組織做好應急應對工作。市大氣重污染應急辦公室加強與氣象部門會商,分析空氣質量變化情況,做好監測預測工作;根據實際情況組織相關部門、專家對各地應急響應執行情況、效果及重污染天氣發展趨勢等進行研判和分析,及時補充完善應對措施。必要時,氣象部門根據天氣條件組織人工增雨作業,緩解重污染天氣狀況。

4.2響應措施

各縣(市、區)政府、各功能區管委會可結合當地實際,制定嚴于本預案要求的重污染天氣應急響應措施。Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應急響應措施的減排比例,原則上分別不低于30%、40%、50%。

4.2.1Ⅲ級應急響應措施

(1)健康防護措施。

提醒兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內;

中小學和幼兒園停止體育課及戶外活動;

一般人群應避免戶外活動,戶外作業者應做好防護。

(2)建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行,減少小汽車上路行駛;

駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間;

倡導公眾節約用電;

燃煤企業使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優質煤炭,削減大氣污染物排放;

(3)強制性污染減排措施。

在保障城市正常運轉的前提下,加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次,確保其大氣污染物達標排放〔市生態環境局、發改委、工業和信息化局、住房和城鄉建設局、公安局、交通運輸局、城管局、水利局等部門按職責負責,各有關縣(市、區)政府、功能區管委會落實,以下均需要各有關縣(市、區)政府、功能區管委會落實,不再列出〕;

根據Ⅲ級應急減排項目清單,在確保安全生產的前提下,對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工等重點排污單位有計劃地實施限產或停產,限產優先采用部分生產線停產的方式實現(市工業和信息化局、生態環境局牽頭);

工業企業不得開停車作業與檢修放空作業,船舶修造企業暫停露天噴涂作業(市生態環境局牽頭,市工業和信息化局配合);

停止爆破、破碎、建筑物拆除、無封閉混凝土攪拌作業,停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局按職責負責);

施工工地的土方開挖、路面開挖、路面銑刨、土方運輸、樓層垃圾清掃作業以及粉碎、切割、鋸刨等機械作業暫停(市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局按職責負責);

加大施工工地灑水降塵頻次,對施工工地出入口道路實施機械化沖洗,對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋(市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局按職責負責);

易產生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業,并做好場地灑水降塵工作(市交通運輸局牽頭,市生態環境局配合);

散裝建筑材料、建筑垃圾、渣土、沙石運輸車輛禁止上路行駛(市公安局牽頭,市城管局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局配合);

加大道路機械化清掃(沖洗)保潔頻次和作業范圍(市城管局牽頭);

嚴格落實農作物秸稈及雜物禁燒措施(市生態環境局牽頭,市農業農村局、交通運輸局、水利局、城管局、公安局配合);

禁止露天燒烤(市城管局牽頭);

禁止煙花爆竹燃放(市公安局牽頭)。

4.2.2Ⅱ級應急響應措施

(1)健康防護措施。

兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群應當留在室內;

停止露天體育比賽活動及其它露天舉辦的群體性活動;

學校和幼兒園停止戶外活動;

一般人群應避免戶外活動,戶外作業者應做好防護并縮短戶外作業時間。

(2)建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行,公共交通管理部門加大公共交通運力保障;

駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間;

倡導公眾節約用電;

燃煤企業使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優質煤炭,削減大氣污染物排放。

(3)強制性污染減排措施。

加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次,確保其污染防治設施高效運轉(市生態環境局、發改委、工業和信息化局、住房和城鄉建設局、公安局、交通運輸局、城管局、水利局等部門按職責負責);

根據Ⅱ級應急減排項目清單,在確保安全生產的前提下,對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力等重點排污單位有計劃地實施限產或停產,限產優先采用部分生產線停產的方式實現(市工業和信息化局、生態環境局牽頭);

工業企業不得開停車作業與檢修放空作業,船舶修造、汽車維修企業暫停噴涂作業(市生態環境局牽頭,市工業和信息化局配合);

停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業,停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局按職責負責);

除民生保障項目以外,其它露天拆除、施工工地作業暫停,因工藝要求需連續澆筑混凝土的可正常進行(市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局按職責負責);

加大施工工地灑水降塵頻次,對施工工地出入口道路實施機械化沖洗,對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋(市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局按職責負責);

產生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業,并做好場地灑水降塵工作(市交通運輸局牽頭,市生態環境局配合);

鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點用車企業不得允許運輸車輛進出廠,保證安全生產運行的達到國Ⅴ及以上排放標準的車輛除外(市生態環境局牽頭,市交通運輸局、工業和信息化局、公安局配合);

煤、焦、渣、沙石和土方等散裝物料運輸車輛全部禁行(市公安局牽頭,市城管局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局配合);

燃油工程機械全部停用,燃油港作機械、農業機械(農作物搶收搶種期間除外)、林業機械、園林機械停用50%(市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局按職責負責);

港口集疏運車輛禁止進出港區,運輸民生保障物資,以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的達到國Ⅴ及以上排放標準的車輛除外(市交通運輸局牽頭,市生態環境局、公安局配合);

加大道路機械化清掃(沖洗)保潔頻次和作業范圍(市城管局牽頭);

嚴格落實農作物秸稈及雜物禁燒措施(市生態環境局牽頭,市農業農村局、交通運輸局、水利局、城管局、公安局配合);

禁止露天燒烤(市城管局牽頭);

禁止煙花爆竹燃放(市公安局牽頭)。

4.2.3Ⅰ級應急響應措施

(1)健康防護措施。

兒童、孕婦、老年人和患有呼吸道疾病、心腦血管疾病等易感人群留在室內;

學校和幼兒園停止戶外活動,中小學和幼兒園必要時可以臨時???;

停止所有戶外大型活動;

一般人群應避免戶外活動,戶外作業者臨時停止戶外作業。

(2)建議性污染減排措施。

盡量乘坐公共交通工具出行,公共交通管理部門加大公共交通運力保障;

駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間;

倡導公眾節約用電。

(3)強制性污染減排措施。

加大對燃煤鍋爐、施工場地、機動車排放、工業企業等重點大氣污染源的執法檢查頻次,確保其污染防治設施高效運轉(市生態環境局、發改委、工業和信息化局、住房和城鄉建設局、公安局、交通運輸局、城管局、水利局等部門按職責負責);

根據Ⅰ級應急減排項目清單,在確保安全生產的前提下,對鑄造、水泥、鋼鐵、有色、石化、化工、電力、醫藥、焦化、玻璃等重點排污單位有計劃地實施限產或停產,限產優先采用部分生產線停產的方式實現(市工業和信息化局、生態環境局牽頭);

燃煤企業使用硫分低于0.7%、灰分低于15%的優質煤炭,削減大氣污染物排放(市生態環境局牽頭,市工業和信息化局、發改委配合);

工業企業不得開停車作業與檢修放空作業,汽車制造、家具制造、船舶修造、印刷包裝、汽車維修等行業暫停使用涂料、油墨(市生態環境局牽頭,市工業和信息化局、交通運輸局配合);

停止爆破、破碎、無封閉混凝土攪拌作業,停止室外工地噴涂粉刷、護坡噴漿作業(市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局按職責負責);

一切露天拆除、施工工地作業暫停,因工藝要求需連續澆筑混凝土的可正常進行(市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局按職責負責);

加大施工工地灑水降塵頻次,對施工工地出入口道路實施機械化沖洗,對裸露地面、物料堆場以及停工工地等加強遮蓋(市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局按職責負責);

產生揚塵污染的干散貨碼頭、堆場停止作業,并做好場地灑水降塵工作(市交通運輸局牽頭,市生態環境局配合);

鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、電力、化工、礦山等重點用車企業不得允許運輸車輛進出廠,保證安全生產運行的達到國Ⅴ及以上排放標準的車輛除外(市生態環境局牽頭,市交通運輸局、工業和信息化局、公安局配合);

煤、焦、渣、沙石和土方等散裝物料運輸車輛全部禁行(市公安局牽頭,市城管局、住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局配合);

燃油工程機械、港作機械、農業機械(農作物搶收搶種期間除外)、林業機械、園林機械全部停用(市住房和城鄉建設局、交通運輸局、水利局、農業農村局按職責負責);

港口集疏運車輛禁止進出港區,運輸民生保障物資,以及為外貿貨物、進出境旅客提供港口集疏運服務的達到國Ⅴ及以上排放標準的車輛除外(市交通運輸局牽頭,市生態環境局、公安局配合);

加大道路機械化清掃(沖洗)保潔頻次和作業范圍(市城管局牽頭);

城區禁行柴油貨車,過境柴油貨車繞行疏導(市公安局牽頭);

200總噸以下的干散貨船、單殼化學品船、600載重噸以上的單殼油船停駛(市交通運輸局、揚州海事局牽頭);

嚴格落實農作物秸稈及雜物禁燒措施(市生態環境局牽頭,市農業農村局、交通運輸局、水利局、城管局、公安局配合);

禁止露天燒烤(市城管局牽頭);

禁止煙花爆竹燃放(市公安局牽頭)。

5應急豁免

按照《江蘇省秋冬季錯峰生產及重污染天氣應急管控停限產豁免管理辦法(試行)》取得豁免資格的企業,免予執行應急停產等管控措施。

6應急終止

6.1應急終止條件

當解除預警信息發布后,終止應急響應。

6.2善后處置

(1)市大氣重污染應急指揮領導小組各成員單位在應急終止后24小時內將重污染天氣應急處置工作總結報送市大氣重污染應急辦公室。

(2)由市大氣重污染應急辦公室組織開展應急過程的調查評估。

7信息報送

7.1信息報送要求

預警發布后,市大氣重污染應急指揮領導小組各成員單位每日向市大氣重污染應急辦公室報送重污染天氣應對信息。市大氣重污染應急辦公室及時向省大氣重污染應急指揮中心及市政府報告。

7.2信息報送內容

重污染天氣應對信息報告分為初報、續報、終報。初報中應包括重污染天氣預警級別、主要污染物、采取的應急措施等內容。續報在初報后每天報送,內容包括預警級別變化情況、采取的應急措施和取得的效果等。終報在預警解除后報送,內容包括應急響應終止情況、采取的應急響應措施效果評估情況、下一步工作計劃等。

8應急保障

8.1資金保障

市財政優先保障環境應急技術支持和應急演練等工作經費,重點支持空氣質量監測網絡、氣象觀測系統、重污染天氣監測預警系統、人工增雨等。

8.2通信保障

各有關部門要建立和完善應急指揮和預警系統,配備必要的有線、無線通信器材,確保本預案啟動時市大氣重污染應急領導小組各成員單位的聯絡暢通。

8.3物資裝備保障

各有關部門和單位根據各自的職能與分工,配備種類齊全、數量充足的應急儀器、車輛和防護器材等硬件裝備,進行日常管理和維護保養,保持良好工作狀態。

8.4應急科技保障

市大氣重污染應急辦公室要加強應急專家隊伍建設,加快建立重污染天氣監測預警體系,加快建設完善市重污染天氣應急指揮系統,加強對重污染天氣的監測分析和指揮協調能力。

8.5人力資源保障

市大氣重污染應急領導小組各成員單位應明確專門人員負責重污染天氣應急工作,提高應對重污染天氣的組織、協調、實施和監管能力,保證預警和響應工作落實。

9監督管理

9.1預案演練

市大氣重污染應急辦公室適時組織重污染天氣應急演練,切實提高預警和應急處置能力。

9.2應急能力評估

市大氣重污染應急辦公室對各地應急機構的設置情況、人員培訓與考核情況、應急監測裝備和經費管理與使用情況等實施監督、檢查和評估。

10責任追究

監察機關加強對各地各部門重污染天氣應對工作的監督監察,會同有關部門加大對重污染天氣地區應急響應措施的督查力度,對未做好應急響應工作的地區和部門,按有關制度進行問責;對于未按規定履行職責,犯有失職、瀆職行為的人員,由所在單位給予行政處分;對構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

11附則

11.1名詞解釋

重污染天氣是指在不利氣象條件下,由于工業廢氣、機動車尾氣、揚塵、大面積秸稈焚燒等污染物排放而發生在較大區域的累積性大氣污染。因沙塵造成的重污染天氣,參照沙塵天氣相關要求執行,不納入本應急預案范疇。

11.2預案管理

市大氣重污染應急辦公室負責本預案的編制、解釋和日常管理,并根據我市經濟社會發展情況和大氣環境安全管理動態,及時組織修訂、更新。

各縣(市、區)政府、功能區管委會、市各有關部門應參照本預案,制定本地區、本部門重污染天氣應急預案以及應急減排項目清單。

各地發改部門牽頭制定本地區重點燃煤企業名單,各地工業和信息化部門牽頭制定本地區工業企業應急減排項目清單,每年(9月)更新一次。各地住房和城鄉建設部門牽頭制定本地區施工工地應急減排項目清單,每半年(3月、9月)更新一次。

11.3預案實施時間

本預案自印發之日起施行。

附件:重點行業減排措施參考.docx

     
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