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市政府办公室《关于稳定生猪生产促进生猪产业高质量发展的实施意见》政策解读

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为促进生猪产业高质量发展,有效保障市场供应,更好满足居民消费需求,结合我市实际,经市人民政府同意,特制定《关于稳定生猪生产促进生猪产业高质量发展的实施意见》(以下简称《意见》),现将有关政策解读如下:

1、《意见》是在什么样的背景出台的?

猪粮安天下。生猪产业关系到农民“钱袋子”、老百姓“菜篮子”,对经济社会平稳健康发展具有重要意义。受多重因素影响,全国生猪产能持续下滑,猪肉供应偏紧,价格出现快速上涨。对此,党中央、国务院高度重视,李克强总理在国务院常务会议上明确了稳定生猪生产和猪肉保供稳价措施,胡春华副总理多次主持召开全国电视电话会议进行部署安排。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于稳定生猪生产、促进转型升级的意见》(国办发〔201944号)和《省政府办公厅关于稳定生猪生产保障市场供应、推动生猪产业高质量发展的实施意见》(苏政办发〔201978号)精神,决定出台我市《关于稳定生猪生产促进生猪产业高质量发展的实施意见》。

2、《意见》中有哪些干货?

《意见》的出台,明确以标准化、规?;?、绿色化、循环化、产业化五化为引领,推动构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局。到2022年,全市猪肉自给率达到80%以上,养殖规?;蚀锏?span class="fxwz">85%以上,规模养猪场粪污综合利用率达到95%以上,并将猪肉自给率目标任务分解落实到各县(市、区)。

3、《意见》中主要受益的对象是哪些?

《意见》指明了我市今后一个时期生猪产业发展的方向,整个产业的生产经营者包括家庭农场、养殖企业、饲料企业、屠宰企业、粪污处理企业等均会从中受益,同时更多绿色优质美味猪肉的供给,也让广大消费者从中受益。

4、我市今后生猪产业如何稳产增产?

我市将从以下四个方面着手推进生猪产业发展:一是新建、改扩建一批养殖规模万头以上现代生态循环猪场。按照永久性生猪养殖基地、永久性蔬菜林果基地和永久性生态循环农业基地“三个结合”的原则,建设大型现代生态循环猪场,已经规划启动建设的5个生猪养殖基地,力争明年全部建成投产。二是改造提升一批千头以上标准化生态养殖猪场。以现有种猪场和规模猪场为重点,加快动物防疫设施、养殖设备和粪污处理等的改造完善,实行“一场一策”指导开展提档升级,达到生物安全防控要求的,加快增养补栏恢复生产。三是培植发展一批千头以上适度规模的现代家庭农(牧)场。按照“公司+农户”的产业化发展模式,鼓励有条件的农户与大型生猪养殖企业合作,建设标准化的现代家庭农(牧)场。四是引导和鼓励生猪屠宰企业到市外合作或协议建设一批生猪养殖基地,建立稳定的猪源关系,发展全产业链经营。

5、我市如何构建生猪屠宰加工流通体系?

我市大力推进生猪屠宰标准化建设,加快屠宰行业提档升级,鼓励生猪就地就近屠宰,实现养殖屠宰匹配、产销顺畅衔接。除种猪和仔猪外,原则上活猪不跨大区域调运。严格执行生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和驻场官方兽医制度。适应“集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市”的新要求和“运猪”向“运肉”转变的形势需要,支持建设冷鲜肉品储存、运输和销售的冷链服务体系,在市区现有大型超市设立冷鲜肉销售点,尽快启动建设一个冷鲜肉批发市场,组织生猪主产区屠宰企业猪肉供应我市,建立区域生猪产销衔接、长期稳定的供销关系。

6、我市如何保障市场猪肉供应?

我市将围绕“供应充足、价格稳定、质量安全”要求,完善保供稳价调控预案,严格落实地方冻猪肉储备任务,宝应县完成200吨,高邮市、仪征市各完成150吨,市本级完成500吨。鼓励规模家禽场增栏补养,增加牛羊、家禽等替代产品供应。密切关注生猪生产、猪肉市场供应和价格变化,加强监测预警,把握好市场调节的时机、节奏和力度,确保元旦、春节等重要节假日期间市场供应平稳有序。及时启动临时性物价补贴机制,落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动政策,足额发放挂钩联动补贴,保障困难群体基本生活。加强猪肉质量安全监管和市场价格监管,严厉打击捏造散布涨价信息、哄抬价格、囤积居奇、相互串通操纵市场价格等违法违规行为,确保市场稳定有序。

7、我市如何保障生猪产业发展用地?

我市把符合规划、生态循环型猪场的发展用地需求,列入用于农村一二三产融合发展的不少于5%的新增建设用地计划,鼓励使用城乡建设用地增减挂钩节余指标保障生猪产业发展用地。按照“畜地平衡、以地定畜”的原则,将生猪养殖、生物安全、粪污处理与资源化利用、病死动物无害化收集处理、屠宰加工等生猪产业发展用地纳入当地国土空间规划,在万亩良田、现代农业示范园区中调整连片的一般农用地作为生猪养殖用地。落实设施农用地政策,取消生猪生产附属设施用地15亩上限。生猪养殖(包括叠层式养殖)用地作为设施农用地,按农用地管理,不需办理建设用地审批手续。

对《意见》内容有不清楚和有疑问的,可以向市农业农村局进行咨询,咨询电话:0514-80988663。


     
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