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《揚州市城市管理領域失信聯合懲戒實施意見》解讀

為建立健全城市管理領域信用體系建設,有效懲戒失信行為,推進信用揚州、文明城市建設,我局聯合市發改委、市信用辦依據國家、省有關法律法規規定,經多次征求意見、修改完善聯合出臺《揚州市城市管理領域失信聯合懲戒實施意見》?!兌餳吩擻瞇龐迷際侄?,加大對失信主體懲戒力度,著力解決當前城市管理領域中危害公共利益和公共安全、人民群眾反映強烈、對社會秩序運行造成負面影響的失信問題,讓失信者一處失信,處處受限。

一、城市管理領域失信行為認定

城市管理領域失信行為按照嚴重程度分為2個等級,分別是一般失信行為和嚴重失信行為。

城市管理領域一般失信行為包括:

1、擅自在城市街道兩側和公共場地搭建臨時設施,經責令限期整改或拆除,逾期未拆除或未改正的;

2、擅自設置不符合城市容貌標準、環境衛生標準的建筑物、構筑物或者設施,經責令限期整改或拆除,逾期未拆除或未改正的;

3、未經批準擅自設置戶外廣告或者建造用于發布戶外廣告的專用設施,經責令限期整改或拆除,逾期未拆除或未改正的;

4、未取得《建設工程規劃許可證》進行建設以及臨時建設工程到期未拆除,經責令拆除而在限定期限內未拆除的;

5、其他違反城市管理領域法律法規,一年內被處以行政處罰2次以上或者逾期未履行行政處罰決定的。

城市管理領域嚴重失信行為包括:

1、1年內發生2次以上一般失信行為的;

2、未取得《建設工程規劃許可證》進行建設以及臨時建設工程到期未拆除,被強制執行的;

3、擅自設置不符合城市容貌標準的建(構)筑物或者設施,被強制執行的;

4、在城市管理工作過程中,發生暴力阻礙城管工作人員依法執行公務的;

5、未經批準擅自設置戶外廣告或者建造用于發布戶外廣告的專用設施,被強制執行的;

6、其他違反城市管理規定情節嚴重、社會影響惡劣或者被強制執行的。

二、城市管理失信行為懲戒措施

根據失信行為的情節輕重,實施意見明確了相應的聯合懲戒措施。

一般失信行為懲戒:對社會法人及自然人城市管理領域一般失信行為,失信認定部門應當通過發函、約談等方式對一般失信行為予以提醒。對信用提醒、約談進行登記,詳細記載提醒和約談對象、時間、方式以及內容。社會法人及自然人接到信用提醒后無故不糾正相關失信行為或者無故不參加約談、約談事項不落實,經督促后仍不履行的,上升為嚴重失信行為并予以聯合懲戒。一般失信信息有效期為1年。

嚴重失信行為懲戒:社會法人在城市管理領域嚴重失信行為的聯合懲戒措施:

1、列為城市管理領域重點監控和監督檢查對象,加大執法檢查頻次,約談其主要負責人,對其主要負責人及相關責任人進行相關業務培訓。發現有新的失信行為的,依法依規在自由裁量范圍內從重處罰。

2、不得參與城市管理公共資源交易和城市管理工程項目政府采購招投標和承建業務;不得參與城市建筑垃圾處置,限制運輸行業準入。

3、通報相關部門,在各部門主管領域內依法限制、暫?;蛉∠徒潿韻蟮惱咝宰式鷸С?,停止執行投資等領域優惠政策,核減、停止撥付或收回政府補貼資金。

4、依法限制參與政府投資公共工程建設的招投標活動,限制或者禁止作為供應商參加政府采購活動;依法在土地取得等環節采取嚴格限制或禁止等措施,限制取得或者終止其基礎設施和公用事業特許經營。

5、在“守合同重信用”企業公示、省市著名商標創建等方面予以參考,依法進行必要的限制或者禁止。

6、供納稅信用管理時作為審慎性參考,引導商業銀行按照風險定價原則,提高貸款利率或限制向其提供貸款等服務。

7、按照規定限制法人及其法定代表人參加政府組織的各類評先評優資格,依法限制其取得認證機構資質、認證證書或者生產許可。

8、不依法履行法院生效的城市管理方面強制執行決定的,按規定程序列入失信被執行人名單,對其法定代表人和相關負責人,在全國范圍內限制乘坐飛機、高鐵、動車二等座以上和列車軟臥等,限制高檔消費行為。

9、法律、法規、規章規定的其他懲戒方式。

自然人(含個體工商戶)在城市管理領域嚴重失信行為的聯合懲戒措施:

1、列為城市管理領域重點監控和監督檢查對象,依法對懲戒對象實施城市管理領域市場和行業禁入、不予延續行政許可。

2、撤銷市級相關榮譽稱號,限制參與評優、評先。

3、協助限制招錄(聘)為公務員或者事業單位工作人員。

4、緩評相關職稱,暫?;蛘呷∠朧判形喙氐鬧耙底矢?。

5、協助限制申請補貼性資金和社會保障資金支持。

6、協助限制參加由政府主導的各項招標。

7、引導商業銀行按照風險定價原則,提高貸款利率或限制向其提供貸款等服務。

8、不依法履行法院生效的城市管理方面強制執行決定的,按規定程序列入失信被執行人名單,在全國范圍內限制乘坐飛機、高鐵、動車二等座以上和列車軟臥等,限制高檔消費行為。

9、法律、法規、規章規定的其他懲戒方式。

具有嚴重失信行為的社會法人和自然人,列入市公共信用信息系統并向社會公開,有效期3年。

三、信用信息的異議處理

失信行為對外公布前會在失信認定部門的官方網站上公開公示,公示期為7日。對信用信息記錄存在異議的,可以向失信認定部門書面陳述、申辯,查證屬實的,根據認定事實予以變更。異議信息經核實確實有誤的,市公共信用信息中心在3個工作日內進行修正,更正發布,并在原發布和提供范圍內予以公示;異議信息核實無誤的,維持原信息。

四、失信信用的修復方式

信用主體在其失信信息使用期限內,同時符合下列條件,可以書面申請信用修復:已對失信行為進行糾正,并取得明顯成效,該失信行為的不良社會影響已經消除;該失信行為自糾正之日起,1年內未再發生同類失信行為;信用主體強化誠信自律意識、建立信用管理制度并承諾不再失信。

     
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