市政府辦公室關于加快推進第五代移動通信網絡建設發展的通知
發布日期:   2019-10-13
揚府辦發〔2019〕66號

各縣(市、區)人民政府,經濟技術開發區、化工園區、生態科技新城、蜀岡—瘦西湖風景名勝區管委會,市各委辦局(公司),市各直屬單位:

為深入實施網絡強市戰略,加快第五代移動通信(5G)網絡建設發展,提升全市新一代信息基礎設施建設與應用水平,根據《省政府辦公廳關于加快推進第五代移動通信網絡建設發展若干政策措施的通知》(蘇政辦發﹝201949號)精神,結合我市實際,現將有關事項通知如下。

一、啟動信息基礎設施空間布局規劃修編工作

市工信部門聯合市自然資源和規劃、住建等相關部門,共同開展5G基礎設施建設需求調研,組織相關部門和企業做好信息基礎設施空間布局規劃的修編和發布工作,重點明確鐵塔、基站、管線、局房及相關配套設施的規模、布局、用地安排及相關控制要求。自然資源和規劃部門將信息基礎設施空間布局規劃納入城市控制性詳細規劃,并嚴格遵照實施。(責任單位:市工信局、發改委、自然資源局、住建局、城管局、通管辦,電信公司、移動公司、聯通公司、鐵塔公司、江蘇有線,各縣市、區人民政府、功能區管委會)

二、簡化建設審批流程

加快落實“不見面審批”服務改革要求,進一步簡化基于5G網絡的鐵塔、基站、管線、局房等設施建設審批流程,縮短各環節審批周期,提高行政服務效率。市自然資源和規劃、住建、工信、通管辦等部門要按照《建筑物通信基礎設施建設標準》,落實信息基礎設施與新建建筑物同步規劃、同步設計、同步審批、同步驗收。對納入信息基礎設施空間布局規劃建設范圍內的存量設施,在符合辦理條件的基礎上,可按照審批流程補辦相關建設手續。(責任單位:市政務辦、自然資源局、住建局、生態環境局、城管局、工信局、通管辦,各縣市、區人民政府、功能區管委會)

三、共享信息基礎設施資源

市工信部門要會同相關部門加快推動寬帶網絡、數據中心、基礎平臺等信息基礎設施集約化建設,實現資源的統建共享、集中管理、統一調度、集約管理、按需分配。鐵塔公司要整合優化現有資源,組織電信運營企業,合力推進5G基站鐵塔、室內分布系統等通信設施共建共享,并向社會開放富余的鐵塔、管線、局房等功能性設施,促進信息基礎設施資源社會化共享和集約化利用。市通信行業主管部門會同市城管部門嚴格查處未經審批的信息基礎設施私建亂建行為,加強5G網絡建設安全管理,避免公共資源被無序占用,造成安全隱患。(責任單位:市工信局、公安局、城管局、通管辦,電信公司、移動公司、聯通公司、鐵塔公司、江蘇有線)

四、推進社會公共資源開放

推動所有住宅區、商務辦公樓宇向信息基礎設施建設單位開放,協調相關單位免費開放辦公場所、學校、展覽館、旅游景點等所屬構筑物和機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、港口、航道、鐵路車站、公路客運站、公路服務區、水上服務區、市政綠化區、公共地下空間等公共區域,以及市政路燈桿、公安監控桿、城管監控桿、電力塔等桿塔資源向5G網絡設施開放。各單位免除沒有政策依據的收費項目,減少信息基礎設施建設運營單位在資源占用、施工管理、設備維護等方面的費用支出。市機關事務局要協調各市級機關部門開放所屬非涉密樓宇及公共區域,為5G網絡設施部署提供便利。(責任單位:市文旅局、交通局、住建局、公安局、城管局、教育局、水利局、機關事務局、交投公司、供電公司,各縣市、區人民政府、功能區管委會)

五、制定落實用電支持政策

市供電公司要按照國家、省相關政策要求,優化5G設施電力供應申請審批流程,加快5G網絡建設進度。要針對5G網絡設施的布局特點,組織推進具備條件的5G基站轉供電改直供電工程。市場監管、供電公司等部門要根據原江蘇省物價局下發的《關于清理規范電網和轉供電環節收費有關事項的通知》(蘇價工〔2018109號)文件要求,清理規范轉供電環節不合理加價行為,不具備直接供電條件,繼續實行轉供電的,轉供電主體應按國家規定銷售電價向用戶收取電費,相關共用設施用電及損耗通過租金、物業費、服務費等方式協商解決;或者由所有用戶按各分表電量公平分攤向電網企業繳納電費并做好收費公示工作。對符合條件的5G基站實施電力直接交易,進一步降低信息基礎設施建設單位用電成本。(責任單位:市發改委、市場監管局、供電公司)

六、加快多功能智能桿建設發展

在城市公共設施改造及各類功能性集聚區建設過程中,市住建部門要牽頭按照省住建廳智能桿技術與工程建設規范要求,加快開展智能桿推廣應用,通過市場化方式創新多功能智能桿建設運營模式,充分發揮多功能智能桿的綜合作用。市工信局、通管辦要會同鐵塔公司,統籌匯總各通信運營商相關技術要求及5G基站分布情況,開展桿站協同部署。各縣(市、區)積極開展多功能智能桿部署應用示范工程。(責任單位:市住建局、工信局、公安局、交通局、生態環境局、城管局、應急管理局、通管辦、鐵塔公司,各縣市、區人民政府、功能區管委會)

七、推動“5G+能源梯次利用”模式創新

市工信局等相關部門要落實關于新能源汽車動力蓄電池回收利用試點工作要求,研究制定支持政策,推動新能源汽車退役動力電池在信息基礎設施領域的循環利用,試點梯次利用動力電池作為數據中心削峰填谷的儲能電池。組織電信運營企業與新能源汽車制造、電池生產及再利用等企業加強合作,拓展蓄電池回收網絡,建立回收再利用流程體系,共同探索規?;?、規范化、可復制的商業運營模式,有效推動我市新“5G+能源梯次利用”創新發展。(責任單位:市工信局、財政局、生態環境局、交通局、交投公司,電信公司、移動公司、聯通公司、鐵塔公司、江蘇有線)

八、加大設施?;ちΧ?/span>

因征地拆遷、城鄉建設等造成的信息基礎設施遷移或損毀,參照《江蘇省電信設施損壞經濟損失計算方法》予以補償。各相關部門要加強輿論引導,加大科普宣傳力度,積極消除公眾對5G基站電磁輻射的片面認識。公安部門要嚴厲打擊盜竊、破壞信息基礎設施的違法行為,切實保障5G網絡設施設備安全。無線電管理部門要加強對頻率資源的管理,規范公用干擾器使用,加大頻率干擾查處力度,確保5G網絡可靠運行。(責任單位:市工信局、生態環境局、公安局、教育局,電信公司、移動公司、聯通公司、鐵塔公司、江蘇有線,各縣市、區人民政府、功能區管委會)

九、做好組織協調和服務保障

市工信局指導有關單位成立市5G產業聯盟,整合電信、廣電、互聯網等各類信息服務行業資源,推動和引導5G相關產業發展,擴大5G應用范圍,提高信息服務質量。(責任單位:市5G產業聯盟成員單位)

市信息通信基礎設施建設聯席會議辦公室要切實加強對5G網絡建設的統籌協調,根據5G建設統計監測體系,制定目標責任考核辦法,明確年度建設任務,加強督促檢查,確保各項工作按序時進度推進。聯席會議各成員單位要圍繞5G網絡建設目標任務,認真履行職責,加強協作配合,切實幫助建設單位解決建設過程中的基站選址、環保審批、用地預審、管道建設、臺站審批、電力引入等矛盾和問題,共同加快推進5G網絡建設與發展。(責任單位:市信息通信基礎設施建設聯席會議各成員單位)

揚州市人民政府辦公室

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